迷題：美國汽車工人歷史性大罷工開始，背后藏著的是巨大分歧
撰文 / 梁衛平編輯 / 孟 為設計 / 琚 佳來源 / Autonews，The Detroit News，The Wall Street Journal，NBC News美國汽車工人聯合會（United Auto Workers，UAW）與底特律三大汽車制造商的合同于美國東部時間2023年9月14日晚上11：59到期。最后一刻，如人們預料，沒有新的協議達成，美國汽車工人舉行罷工。2023年9月15日午夜1時左右，UAW主席肖恩·費恩（Shawn Fain）帶領地（參數丨圖片）方900會員及支持者游行穿過密歇根大道，前往韋恩福特汽車裝配廠大門，開始罷工。通用汽車密蘇里州溫茨維爾工廠里的夜班工人也在歡快的喇叭聲中，離開了工廠，正式罷工。同樣，俄亥俄州Stellantis托萊多裝配廠，工人們揮舞著UAW旗幟，穿著準備罷工的T恤，從工廠走上了街頭。圖注：發生罷工的工廠地址▼這是UAW工人罷工的首批三個工廠。罷工前兩小時，美國東部時間2023年9月14日周四晚上10點，費恩（Shawn Fain）宣布：“今晚，三大汽車公司將同時罷工，這在我們的歷史上尚屬首次。”這是UAW首次同時針對底特律三大汽車制造商進行罷工，工會稱這一前所未有的策略為“起立罷工”，可與1937年工會成立初期的“靜坐罷工”聯動。9月15日，UAW官方發推表示：“正如20世紀30年代一樣，我們生活在一個全社會不平等現象嚴重的時代。我們生活在一個我們的行業正在經歷巨大變革的時代。我們生活在一個勞工運動正在重新定義自身的時代。”費恩說，長久以來，面對公司暴徒、間諜和反工會法，以及被人向往的大汽車公司，密歇根州弗林特市的汽車工人采取了果斷行動。早在1937年，他們占領了通用汽車工廠，在美國掀起了一場有組織的風暴。他們贏得了一份創造性的合同。汽車工人的反抗精神具有傳染性，靜坐罷工引發了一場罷工浪潮，迅速蔓延到整個工人階級，從汽車工廠到百貨公司。1937年，全美近40萬工人參加了靜坐罷工，催生了一場新的產業勞工運動。關于“起立罷工”，UAW主席費恩在一段視頻中解釋道：“我們再一次回歸我們的根基，重拾我們的傳統，捍衛勞動人民的利益，反對不受約束的企業權力。這就是我們為什么要發起一種新的罷工形式來反對福特汽車、通用汽車和Stellantis。這是我們這一代人對20世紀30年代靜坐罷工的回應，我們稱之為起立罷工。這是一場從小規模開始的罷工，隨著時間的推移，越來越多的人站起來，加入戰斗。這次罷工讓汽車公司一直在猜測在哪里什么時候罷工，下一個工人會在何時何地離開。這是我們這代人的決定性時刻，讓我們為自己和工人階級挺身而出，讓我們為子孫后代挺身而出。讓我們站起來維護經濟和社會正義，讓我們站起來，再一次共同創造歷史。”9月13日費恩在現場直播中引用《圣經》號召會員們進行“正義斗爭”。“起立罷工會讓公司無所適從。它將依靠紀律、組織和創造力。我相信，起立罷工的好處在于，能為我們提供最大限度的靈活性，使我們可以采取最有效的罷工手段，為我們的會員爭取最好的結果。”費恩說。他認為，底特律三巨頭可以將“我們的工資翻倍”，而且仍然能夠盈利，并稱公司和企業媒體想要“嚇唬我們，讓我們認為工人才是問題所在”。他將爭取更好的勞動合同的努力歸結為工人階級與富人之間的斗爭。他說：“大膽提出要求，并組織工人為之奮斗是一種信仰行為。這些公司就是一座座大山。我們團結起來，就能讓這些大山移動。”在網友查德·沃爾特斯（Chad Walters）看來，UAW選擇的首批三個工廠似乎不會讓底特律汽車三巨頭感到困擾。“你們本該給他們一拳，卻給了他們一記耳光。”他說。溫茨維爾生產的雪佛蘭科羅拉多和GMC Canyon峽谷并不是通用汽車陣容中最暢銷的車型;Jeep仍有可觀的庫存可以應對短期的危機；福特Ranger游俠和Bronco現在很火，但銷量仍比不上F系列的皮卡。工人們可以有更激烈的行為，對美國三大汽車制造商造成更大影響的應該是那些零部件倉庫、發動機和變速箱工廠以及沖壓工廠，這將導致許多工廠和產線停工，使他們因這次罷工付出巨大代價。甚至對美國三大汽車制造商影響更大的罷工將會是那些零部件倉庫、發動機和變速箱工廠以及沖壓工廠，這將導致許多工廠和產線停工，使他們為這次罷工付出代價。但有更多的人，他們和網友塔米·格爾特·蒙哥馬利（Tammy Gehrt Montgomery）一樣，認為“這才剛開始，給他們點時間”。罷工還是關廠？在大多數情況下，美國汽車工人聯合會（UAW）僅對少數幾家工廠進行罷工，進一步迫使底特律三大車企簽訂更好合同的計劃是非法的。單個工廠的工人只能就當地的談判問題舉行罷工，而費恩明確表示，在沒有與汽車制造商達成新協議的情況下，他下令舉行的罷工將涉及全國性問題。勞動法專家稱，工會有法律依據實施史無前例的“起立罷工”計劃，因為這是在合同到期的情況下進行的。禁止罷工條款到期后，工會就有了在任何工廠罷工的余地。即使工會采取非法罷工策略，汽車制造商向全國勞資關系委員會（National Labor Relations Board）提出不公平勞動行為指控，這種法律行動也可能沒有任何實際意義。霍華德律師事務所（Howard & Howard）專門從事勞動法的律師L.史蒂文·普拉特（L. Steven Platt）說，任何案件都可能需要數月的訴訟時間。在做出任何裁決之前，雙方很可能會達成臨時協議，從而使案件失去實際意義。與此同時，在已經異常激烈的談判中，采取這種法律行動可能會適得其反，造成與工會之間的進一步裂痕。如果汽車制造商選擇先發制人關閉工廠，會怎么樣？罷工前，專家表示，汽車制造商可能會選擇先發制人地關閉更多工廠，以此來削弱工會的影響力。這也將是一個代價高昂的舉動，因為這將削減產量，并可能迫使公司補償在某些州沒有資格獲得罷工工資的工人。康奈爾大學勞工研究主任阿特·惠頓（Art Wheaton）說：“真的不希望這種情況長期持續下去。”底特律韋恩州立大學的管理學教授馬里克·馬斯特斯（Marick Masters）說，他并不指望汽車制造商會被動地等待工會宣布更多的工廠將舉行罷工，這些公司有可能決定先關閉自己的工廠。馬斯特斯說：“我只是認為他們不想處于這種弱勢地位。我確信，他們的法律團隊現在正在夜以繼日地工作，以找出他們可以處理此事的方法。”巨大的分歧9月14日，談判進入最后期限前的最后幾小時，通用汽車首席執行官瑪麗·博拉（Mary Barra）表示，通用汽車向UAW提出的最新報價包括在為期四年的合同期內加薪20%，其中第一年加薪10%。通用汽車稱其為“令人信服的、前所未有的經濟方案”。此時底特律三大汽車公司的談判代表已經沒有時間避免午夜開始的罷工。費恩在一份回應通用汽車的聲明中說：“我們正在積極審查通用汽車的最新提案，并期待提交我們的回復。我們希望他們能在六周前就認真對待談判，而不是在截止日期前的幾個小時。”參加罷工的工人每周將從工會獲得500美元的罷工補貼。福特首席執行官吉姆·法利（Jim Farley）9月14日表示，UAW提出的將工資提高40%、減少工作周和增加新的養老金福利的建議可能會使公司破產。他在接受CNBC采訪時說：“你們想讓我們選擇破產，而不是支持我們的工人。目前沒有任何談判，汽車制造商也沒有收到任何還價。沒有任何進展。”福特汽車公司在9月12日已經向UAW提出在四年內加薪20%。費恩在9月13日下午的現場直播中稱，加薪幅度20%的提議是侮辱性的。福特汽車、通用汽車和Stellantis最新提出的工資漲幅分別為20%、18%和17.5%。三家公司都將把新員工獲得最高工資的時間從現在的8年縮短到4年。但在法利看來，自8月29日以來，福特已經提出了四份“越來越慷慨”的報價，但尚未收到“任何真正的還價”。法利還在接受采訪時透露，當他和福特汽車公司執行董事長比爾·福特（Bill Ford）與工會談判代表會面時，費恩并不在場。“還有時間。如果得不到反饋，我們就不知道是否還有余地。我們不明白為什么得不到反饋。達不成協議，就無法開創未來。”法利說。而當被問及UAW是否在惡意談判時，法利反問：“如果你得不到一個深思熟慮的、真誠的還價，你怎么能進行談判呢？”費恩在9月11日表示：“我們已經準備好全天候在底特律進行談判，就像我們在過去七周里向他們提出會員要求時一樣。盡管一個多月來沒有得到任何回應，但當首席執行官們準備提出一個嚴肅的報價時，我們不分晝夜地趕到現場。不幸的是，這些公司一直等到最后一刻才開始關注我們15萬汽車工人、我們的家庭和我們社區的需求。”根據9月11日的報道，一位熟悉情況的人士稱，UAW的漲薪幅度新要求為最低36%。工會在 2023年8月1日宣布的最初要求是，在合同批準后加薪20%，然后在合同的四年中每年加薪5%。按照復利計算，到2027年，加薪幅度將達到46%。（此前報道《15年后，美國三大依然沒有跳出這個坑》）通用汽車表示，自1999年簽訂合同以來，通用汽車為UAW會員提供的加薪幅度將是最大的。通用汽車在自己的聲明中說，已經提交了多個“強有力的報價”。通用汽車表示：“我們正在最重要的關鍵領域取得進展。這包括歷史性的、有保障的年度工資增長，對美國制造工廠的投資，為所有人提供機會，以及縮短在職員工達到最高工資的時間。”據UAW稱，各公司在臨時工問題上意見不一。費恩說，福特提出將目前所有連續工作90天的臨時工轉為全職；通用汽車提出的條件是“福利不足、沒有利潤分享和微薄的工資增長”；而Stellantis提出的條件與通用汽車類似，但“沒有轉為全職的方式”。關于生活成本調整（cost-of-Living adjustment，簡稱COLA），UAW希望恢復COLA，以確保工人獲得在當前經濟條件下生存所需的福利。通用汽車和福特同意恢復生活成本調整(COLA)。但截至9月14日下午，UAW和在底特律三大汽車巨頭在生活福利方面仍存在很大分歧。費恩還說，這兩家公司提出的利潤分享方案將不如現在那么慷慨。這三家公司繼續拒絕工會提出的所有“工作保障”、“工作與生活平衡”和退休人員優先事項。工作保障優先事項包括恢復就業銀行，該銀行將在工人下崗時繼續向他們支付工資；工作與生活平衡提案要求每周工作四天每天8小時，并支付五天的工資。UAW的堅持工會主席費恩提出了一系列大膽的經濟要求，稱他們的工資沒有跟上通貨膨脹和汽車公司高管的薪酬。UAW與美國三大汽車制造商之間的僵局并不全是錢的問題，但其中大部分都是錢的問題。工會要求在未來四年的合同期內將工資提高最多40%（相當于46%的復合增長率），同時要求每周32小時工作制的全額工資、更好的退休金和更好的醫療保健。UAW主席肖恩·費恩曾表示，我知道我們的要求雄心勃勃，但我已經反復告訴各公司，我本人并不是會員們期望如此之高的原因，推動會員們期望的是三大巨頭的利潤。自2019年以來，福特和通用汽車的年度毛利潤分別增長了34%和50%，這也是UAW與三大巨頭最后一次進行合同談判。2021年菲亞特克萊斯勒與法國標致合并后成立的Stellantis公司，其年度毛利潤2021年到2022年增長了19%。UAW希望新合同能反映出這一增長，進而反映出高管薪酬的增長。底特律“三大”已經同意提高工人工資，但表示他們需要節省足夠的資金，以投資具有全球競爭力的電動汽車轉型。UAW大力推動工資大幅增長的另一個關鍵原因是，要彌補自2019年10月和12月簽訂舊合同以來的歷史高通脹。從那時起，美國機動車和零部件制造商（包括工會和非工會工人）的小時工資增長了14.8%，截至8月平均為27.99美元。在此期間，所有行業的平均時薪增長了19%，達到了33.82美元。高通脹侵蝕了這些收益，消費者物價指數顯示在此期間成本上升了17.7%。根據UAW數十年前的合同，許多底特律汽車工人的生活費漲幅與通貨膨脹率保持一致，但在2008年金融危機重創汽車行業后，這個規定被取消了。三大汽車公司工人的薪酬因級別而異，UAW呼吁取消這種做法。目前，這些級別包括時薪最低的兼職員工、收入在薪級表中等水平的“進階型”全職員工以及時薪最高的全職員工。Stellantis的最高平均時薪為31.77美元，福特公司為32美元，通用公司為32.32美元。工人們說，在高利潤時期，他們沒有像高管那樣獲得豐厚的回報。近年來，三大巨頭的首席執行官每人的薪酬都增長了30%至40%。通用汽車首席執行官瑪麗·博拉的薪酬從2018年到2022年增長了32.5%。公開文件顯示，同期，通用汽車員工的薪酬中位數僅增長了2.8%。福特在2020年任命了新的首席執行官吉姆·法利，從2018年到2022年，他的薪酬猛增了18%，而福特員工的薪酬中位數增長了16.1%。Stellantis公司的數據不詳，因為該公司2021年才成立，目前總部設在阿姆斯特丹，那里的薪酬披露規則與美國不同。根據主要工會聯盟美國勞聯-產聯（AFL-CIO）的數據，通用汽車和福特汽車的這一比例分別為362：1和281：1，三家汽車制造商都高于標準普爾500指數公司272：1的平均水平。汽車制造商的還價遠遠低于UAW漲薪40%的目標。公開提出的最高漲幅是福特公司和通用汽車公司的20%，UAW稱這“只能勉強彌補過去最低的漲幅，再加上高通脹”。這些汽車公司表示，他們需要在勞動力成本與電動汽車基礎設施投資之間取得平衡，尤其是考慮到來自特斯拉、大眾和現代等公司日益激烈的競爭，這些公司在美國雇傭的非工會工人通常要便宜得多。“展望電氣化的未來，我們需要在保持競爭力的同時保持盈利能力。”Stellantis在一份聲明中說，“與傳統技術相比，電動化的成本要高出40%，將電動化的額外成本轉嫁給消費者是不可取的，因為這會危及中產階級買家對電動汽車的承受能力。”爭奪未來主導權美國汽車工人聯合會與美國三大汽車制造商之間的勞資糾紛中，許多核心問題都已為人熟知：加薪、病假和工資等級。但潛伏在背后的是向電動汽車的過渡，以及淘汰內燃機汽車和卡車，也就是那些以汽油和機油為燃料的汽車和皮卡。這可能是汽車工業歷史上最大的變革，對企業和工人都有重大影響。美國汽車制造商表示，他們在2022年售出了近1400萬輛新車。根據美國交通運輸統計局（Bureau of Transportation Statistics）的數據，混合動力車和純電動車的銷量在2022年首次突破100萬輛。這是一個里程碑，但也表明向電動汽車的轉變仍處于早期階段。Global Data全球汽車行業主管杰夫·舒斯特（Jeff Schuster）說：“我想沒有人會反對工會和會員應該參與到為汽車制造商創造更多利潤的健康環境中來。”舒斯特補充說，汽車行業在疫情最嚴重的時候“因為價格上漲而獲得了巨額利潤”。這種利潤增長可以治愈很多疾病，三大汽車公司已經同意提高員工工資。但舒斯特也說，盡管三大巨頭的盈利非常可觀，但他們的處境卻十分棘手。底特律三大汽車公司前途未卜。隨著電動汽車逐漸占據主導地位，通用汽車、福特汽車和Stellantis將不得不建造和改造工廠，進行更多的研發工作，培訓新工人，并采購新的原材料，同時繼續開發新的汽車和皮卡車型。建造一家汽車廠的成本非常高昂，在這個過程中難免會出現一些磕磕碰碰和失誤。與此同時，三巨頭還有一個新的競爭對手，它在所有這些方面已經做得相當出色。舒斯特說：“我認為，每個人都在努力追趕特斯拉。”美國經濟咨商局（The Conference Board）專門從事交通和基礎設施研究的高級經濟學家艾琳·麥克勞林（Erin McLaughlin）認為，UAW正試圖了解這對現在和未來的工會成員來說會是什么樣子。“很多三巨頭都在陽光帶地區（Sun Belt）開設電動汽車工廠，這些地區是不太支持工會的州，也是外國公司設廠的地方。”麥克勞林說，這可能會削弱工會的力量，因此這也是一種節約成本的策略。舒斯特說，雖然工會成員可能希望獲得最大的工資漲幅，但三大巨頭主要是在與非工會組織的公司競爭，這些公司的工人收入普遍較低。特斯拉是美國唯一一家工人沒有工會的汽車公司。如果汽車制造商認為他們支付的勞動力成本過高，他們可能會將更多的工作崗位轉移到海外，從而導致美國工人失業。這兩個因素都是工會所擔心的，因為隨著時間的推移，這可能會削弱工會的會員人數或談判能力。麥克勞林將此與工會會員人數減少的全國性趨勢聯系起來。她說：“我們現在看到這些勞資討論的原因之一是雇員勞動基礎的縮小，我們看到制造業的增長，同時我們看到低失業率。”舒斯特說，由于近年來新車和皮卡的價格越來越高，談判變得更加復雜。美國專業汽車評價公司凱利藍皮書（Kelly Blue）指出，7月份新車的平均交易價格為48334美元。電動汽車的開發和建設以及提高產量所需的工廠和基礎設施削減了汽車制造商的利潤，但在近年來價格已經上漲的情況下，將成本轉嫁給消費者可能會很棘手。他說：“在消費者已經在為汽車價格苦苦掙扎的情況下，你還能在汽車價格上增加多少成本，這才是真正的問題所在。”對于許多UAW成員和汽車制造商來說，這種全行業的轉變無疑是首要問題。從長遠來看，這些挑戰如何演變尚不清楚。貼士：回顧2023年UAW從談判到罷工歷程2023年5月31日，UAW與福特汽車公司、通用汽車公司和 Stellantis NV之間的合同談判將在未來幾個月內啟動，屆時之前的四年協議將于9月14日到期。UAW領導層詳細闡述了即將進行的合同談判中的優先事項，從而使談判策略更加清晰明了。2023年6月16日，UAW新任主席肖恩·費恩發出最強烈的罷工警告，稱工會準備在9月份合同到期時針對底特律的三家汽車制造商進行罷工。2023年7月13日，開始新的合同談判，UAW主席肖恩·費恩公開表示，工會不怕罷工。Stellantis是談判的第一家，通用和福特將于2023年7月18日緊隨其后。費恩表示，如果UAW沒有得到其認為公平的合同，就準備對三巨頭中的任何一家進行罷工。2023年8月2日周三，費恩說，他將確保在底特律汽車三巨頭銷售額達到數十億美元時，約15萬名在職會員和工會退休人員能夠共享利益。法恩說：“在我當選工會主席時，我曾說過UAW 將重新投入戰斗，在本周的談判中我們將提出經濟要求。”他計劃提出幾十年來汽車制造商所見過的最大膽的建議清單。費恩罕見地向公眾透露了“成員要求”，這份清單包括：取消工資和福利的等級制度；增加工資；恢復生活津貼；為所有工人提供固定福利養老金；重建退休人員醫療福利；有權就工廠關閉舉行罷工；工作家庭保護計劃；讓所有臨時工成為正式工；更多帶薪休假；大幅提高退休人員工資；可能實行每周32小時工作制。2023年8月14日，喬·拜登（Joe Biden）總統就美國汽車工人聯合會和三大汽車公司合同談判發表聲明：向清潔能源經濟轉型的需要應為汽車公司和工會工人提供一個雙贏的機會。各公司應利用這一進程，通過為工人提供高薪工作和對工作場所未來的發言權，確保他們參與到行業的下一個篇章中。（詳見汽車商業評論相關報道《再砸155億美元，美國要為電動汽車搏一個未來》）2023年8月15日，約14.6萬名會員將于下周投票決定是否授權其領導人，召集針對底特律汽車制造商的罷工。工會主席費恩在一份聲明中說，談判進展緩慢，尚未涉及工資和其他經濟問題。2023年8月16日，喬·拜登總統對UAW表示支持，稱各方應“共同努力達成公平協議”。費恩說，拜登政府和工人們的立場是一致的。2023年8月18日，UAW費恩正在推動會員進行罷工投票。UAW威脅稱，如果到9月14日仍未達成新合同，將同時對底特律三家汽車制造商進行罷工，這在該工會歷史上尚屬首次。據分析估算，針對三家汽車制造商的為期10天的罷工可能會造成50億美元的經濟損失。2023年8月21日星期一，UAW 862分會總部，福特員工在罷工授權投票中投票。工人已經筋疲力盡，UAW準備在合同談判中向汽車制造商發難。在利潤創紀錄的情況下，工人們希望收回2008年經濟危機后對汽車行業做出的讓步。2023年8月25日，汽車工人以壓倒性多數投票贊成授權工會領導人在合同協議未達成的情況下，對底特律汽車公司發起罷工。UAW在一份聲明中表示，此次投票并不保證罷工一定會發生。工會仍未選定罷工目標公司，可能會針對所有三家公司舉行罷工。在談判過程中，如果其中一家公司出現奇跡，情況可能會發生變化。工會希望在9月14日之前與這三家公司都簽訂合同。2023年9月4日，汽車制造商表示，隨著全球汽車從內燃機轉向電動汽車，將與特斯拉、低工資的外國汽車制造商展開激烈競爭，在這種情況下，UAW的要求是不現實的。雙方之間的巨大鴻溝可能意味著一家或多家汽車制造商罷工。2023年9月6日，UAW主席：合同將于下周到期，工會將罷工任何尚未達成協議的底特律汽車制造商。2023年9月7日，福特正在為UAW可能發動的罷工做準備。這些措施包括：獲得40億美元的新信貸額度以加強營運資金；培訓約1200名受薪員工，為包括密歇根州在內的全國15個州的23個零部件倉庫配備人員；儲備零部件以滿足罷工期間經銷商的訂單；與供應商合作以確保生產重啟后的零部件流通。2023年9月8日，通用汽車公司、福特汽車公司和克萊斯勒母公司Stellantis已提出在四年內加薪14%至16%。他們提出的方案包括一次性付款以幫助緩解通貨膨脹的影響，以及改變政策以提高新員工和臨時工的工資。費恩將這些提議斥為“侮辱”，他一直在尋求加薪約 40%，并一再警告說，工人們已經做好了離開生產線的準備。工會可以同時在三大汽車制造商舉行罷工，這在以前是從未有過的。全面停工將對密歇根州和其他州的經濟造成巨大打擊。2023年9月12日，福特汽車公司向UAW提出在四年內加薪20%。2023年9月13日，如果與三大汽車制造商的談判失敗，UAW將推出重大計劃：起立罷工。UAW工會成員將在9月14日晚間接到指示，在具有戰略意義的目標汽車工廠突然罷工，并在接到通知后立即在更多地點舉行罷工，除非汽車制造商在當前合同于周四午夜前到期前達成新合同。其他所有工廠的工人將繼續按照過期的合同工作。費恩說：“這會讓公司猜測下一步可能會發生什么，也會增強談判人員的力量，使其盡可能有效。”2023年9月14日，通用汽車向UAW提出的最新報價包括在為期四年的合同期內加薪20%，其中第一年加薪10%。UAW主席肖恩·費恩在一份回應通用汽車的聲明中說：“我們希望他們能在六周前就認真對待談判，而不是在截止日期前的幾個小時。”晚上10點，費恩宣布，三大汽車公司將同時罷工，歷史上尚屬首次。北京時間2023年9月15日白天12時，美國東部時間2023年9月15日午夜零時，UAW同時對底特律三大汽車制造商進行罷工，約有13000名工人在通用汽車密蘇里州溫茨維爾裝配廠、俄亥俄州Stellantis托萊多裝配廠、福特密歇根裝配廠和油漆廠，開始了有針對性的罷工。（汽車商業評論根據公開報道整理）